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國家質(zhì)檢總局特設(shè)局節(jié)能處處長—張建榮
首先對論壇的順利舉辦表示熱烈祝賀！借此機(jī)會，我將我國工業(yè)鍋爐節(jié)能工作在國家節(jié)能減排工作中的意義及相關(guān)政策向大家做個(gè)介紹。
一、黨中央國務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作
今年是“十二五”開局之年，中央對節(jié)能減排工作作出了緊鑼密鼓的部署和安排。下半年以來，國務(wù)院召開三次會議，先行部署節(jié)能減排工作。7月19日，國務(wù)院召開節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議通過了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，并已于8月31日由國務(wù)院正式下發(fā)。該方案提出了12個(gè)方面、50條政策措施，并明確提出國家“十二五”節(jié)能工作目標(biāo)：到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗下降16%，比2005年下降32%；“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
9月27日，國務(wù)院召開了全國節(jié)能減排工作電視電話會議，溫家寶總理在會上強(qiáng)調(diào)，要從戰(zhàn)略和全局高度認(rèn)識節(jié)能減排的重大意義，全面落實(shí)節(jié)能減排綜合性工作方案，下更大決心，花更大氣力，打贏節(jié)能減排持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
10月29日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署近期經(jīng)濟(jì)工作。在部署做好今冬明春的9項(xiàng)工作中，其中第七項(xiàng)提出：狠抓節(jié)能減排不放松。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排綜合性工作方案，努力完成年度目標(biāo)任務(wù)。確保居民與企業(yè)正常用電和采暖用能，堅(jiān)決防止弄虛作假、政策執(zhí)行變形走樣。
《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中第四部分，實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程中，將實(shí)施鍋爐窯爐改造列為第一項(xiàng)，并明確提出，到2015年，工業(yè)鍋爐、窯爐平均運(yùn)行效率比2010年分別提高5個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)。
由此可見，工業(yè)鍋爐、窯爐改造在國家節(jié)能減排工作中所處的地位及重要性。
二、充分認(rèn)識加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作的重要意義
（一）高耗能特種設(shè)備具有巨大的節(jié)能空間
特種設(shè)備是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)備，直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。同時(shí)，特種設(shè)備中的鍋爐、換熱壓力容器和電梯等具有數(shù)量多、增長快、能源消耗量或者轉(zhuǎn)換量大的特點(diǎn)，屬于高耗能設(shè)備。截止2010年底，我國共有高耗能特種設(shè)備月300.3萬臺，其中鍋爐60.7萬臺，換熱壓力容器76.8萬臺，電梯162.8萬臺。大家知道，鍋爐是重要的能源轉(zhuǎn)換設(shè)備，也是能源消費(fèi)大戶和重要污染源。2010年我國原煤產(chǎn)量32.4億噸，鍋爐用煤約22.4億噸，約占全國煤炭產(chǎn)量的70%。同時(shí)，與發(fā)達(dá)國家相比，我國燃煤工業(yè)鍋爐的能效水平相對較低，“十一五”期間其平均運(yùn)行效率為65%左右，要比國際先進(jìn)水平低15%～20%，目前工業(yè)鍋爐每年用煤約6億噸，可見僅燃煤工業(yè)鍋爐就有約7000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能潛力。因此，抓好特種設(shè)備節(jié)能工作對國家節(jié)能減排具有重要意義，大有可為。
（二）采取積極措施，大力推進(jìn)鍋爐節(jié)能工作
國家質(zhì)檢總局高度重視節(jié)能減排。為了貫徹國務(wù)院節(jié)能減排電視電話會議精神和節(jié)能減排戰(zhàn)略部署，10月9日，總局召開了質(zhì)檢系統(tǒng)全國節(jié)能減排電視電話會議，全面部署質(zhì)檢系統(tǒng)節(jié)能減排工作。為了進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院和總局節(jié)能減排工作部署，總局特種設(shè)備局于2011年10月18日發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)鍋爐節(jié)能工作的意見》，《意見》中對鍋爐生產(chǎn)、使用單位、鍋爐能效測試機(jī)構(gòu)等提出明確要求，在此，特別強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)要求：
1. 全面落實(shí)鍋爐定型產(chǎn)品能效測試。
鍋爐制造企業(yè)要求：
各鍋爐制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視鍋爐定型產(chǎn)品能效測試工作，2012年4月30日之前，未提供鍋爐定型產(chǎn)品能效測試報(bào)告或測試計(jì)劃的，鍋爐產(chǎn)品不得出廠，對已提供測試計(jì)劃的，測試工作必須在2012年4月30日之前完成。鍋爐生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)和市場情況，抓緊時(shí)間科學(xué)安排，特別是要充分利用今冬采暖季節(jié)鍋爐投運(yùn)的有利時(shí)機(jī)，加快開展鍋爐定型產(chǎn)品能效測試工作。
鍋爐定型產(chǎn)品能效測試機(jī)構(gòu)要求：
2011年10月至2012年4月期間，各鍋爐定型產(chǎn)品能效測試機(jī)構(gòu)應(yīng)參照《關(guān)于報(bào)送鍋爐定型產(chǎn)品能效測試情況的通知》（質(zhì)檢特函[2011]30號）的規(guī)定，每月25日前向我局報(bào)送當(dāng)月鍋爐定型產(chǎn)品能效測試情況。
我局將定期公布各地鍋爐定型產(chǎn)品能效測試進(jìn)展情況，對于進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，我局將約談當(dāng)?shù)厥〖壉O(jiān)察機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，并予通報(bào)。
2. 積極開展鍋爐設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查。
鍋爐制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查工作，及時(shí)報(bào)送審查，以免將設(shè)計(jì)問題遺留到制造環(huán)節(jié)，造成不必要的損失。
3. 特種設(shè)備安全監(jiān)察。
（1）近期要求各省要專門召開一次由本區(qū)域內(nèi)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、能效測試機(jī)構(gòu)和鍋爐制造企業(yè)等參加的專題會，進(jìn)一步貫徹落實(shí)相關(guān)要求，加快推進(jìn)能效測試工作。
（2）加強(qiáng)對鍋爐制造企業(yè)落實(shí)《鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程》規(guī)定的監(jiān)督檢查工作。對于不按要求開展鍋爐設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查和能效測試工作的企業(yè)，由監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限進(jìn)行通報(bào)批評或做相應(yīng)處理。
（3）對于2012年4月30日以后，鍋爐生產(chǎn)企業(yè)未在《規(guī)程》規(guī)定制造數(shù)量內(nèi)完成定型產(chǎn)品能效測試的，從事鍋爐制造監(jiān)督檢驗(yàn)的各級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)暫停出具該型號鍋爐產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)證書。
三、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用
中國電器工業(yè)協(xié)會工業(yè)鍋爐分會在推進(jìn)我國工業(yè)鍋爐節(jié)能減排工作中發(fā)揮了十分重要的作用。我們希望，在今后工作中，工業(yè)鍋爐分會進(jìn)一步加大宣傳國家工業(yè)鍋爐節(jié)能減排有關(guān)方針政策力度，為政府決策提供有利的技術(shù)支持，同時(shí)及時(shí)反映企業(yè)訴求，為推進(jìn)我國高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作做出新的更大貢獻(xiàn)。
我們希望在各位專家、同仁的大力支持與配合，在我們共同努力下，不斷開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！
最后，祝愿“第二屆中國工業(yè)鍋爐節(jié)能減排國際論壇”取得圓滿成功！
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