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1、“十三五”期間本行業發展的指導思想
我國工業鍋爐行業是一個正在發展中的行業，“十三五”期間，工業鍋爐行業必須緊密圍繞國家經濟發展和節能減排戰略，主動適應新常態，以產品安全、環保、高效為中心，促進工業鍋爐企業自身轉型升級和產品結構調整，加強行業基礎技術研究，推動企業新技術、新產品的開發、應用，切實提高行業整體質量水平，促進我國工業鍋爐行業的可持續發展和向鍋爐制造強國的實質性邁進。
——貫徹結構調整、轉型發展戰略。利用市場倒逼機制，通過政策引導，優化產業結構，加快兼并重組步伐，化解產能過剩突出矛盾；完善和提升產業配套能力，提升產業核心競爭力，加快發展鍋爐行業現代制造服務業，打造一批具有資金、規模、技術、質量、品牌優勢且能夠參與國際競爭的、實力相當的企業集團以及“專、精、特、新”企業；
——堅持創新驅動、綠色發展戰略。圍繞產品本身綠色化(節能、高效、環保、超凈排放)、產品制造和使用過程綠色化(設計和工藝優化、合理配置、循環使用)，開展節能技術研究，提高鍋爐系統能源轉換效率；致力于工業鍋爐安全、高效、環保的共性、關鍵和前沿技術研究開發與產品結構優化和技術水平升級，引導行業傳統技術改良、核心技術和關鍵技術創新，提高企業核心競爭力，整體提升工業鍋爐行業自主創新能力和國際競爭力；
——強化質量為先、品牌驅動戰略。以提高產品實物質量和運行可靠性為突破口，以實現行業“優質發展”為最終目標，切實提高企業的質量意識和質量保證能力，通過“品牌培育工程”的推進促進行業產品質量可靠性、加工工藝穩定性和管理措施有效性的普遍提升，形成一些具有國際知名度的工業鍋爐品牌；通過產品質量和服務質量的保證和提升為“互聯網+鍋爐產業”的實現提供堅實的基礎；
——推動兩化融合、集約發展戰略。在普遍實現工業鍋爐主導企業管理信息化的基礎上推廣應用制造執行系統（MES）、產品全生命周期管理PLM/PDM（產品數據管理）系統；重點發展工業鍋爐的數字化設計和主要工序的智能化制造；以油氣爐等可實現全自動控制的鍋爐為載體借助于互聯網技術、物聯網技術、信息技術、現代設計技術、控制技術等實現基于產品全生命周期的信息化技術應用突破，切實提高企業運營全過程的信息化水平以及管理和運營效率效果、產品的智能化水平、制造業服務化水平。
2、“十三五”期間行業發展目標
先前我國經濟的高速發展進程中，能源利用率低、消費結構不合理、供需矛盾加劇等問題日益突出，生態環境惡化與經濟發展的矛盾加劇，在很大程度上制約了經濟持續快速健康的發展。與世界先進水平相比，我國在能源效率、單位產值能耗等方面仍然存在較大差距。工業鍋爐是我國開展節能降耗、提高能效、減少污染的主要對象之一。
未來工業鍋爐發展既要注重結構調整、也要注重產品質量的高度提升，加快工業鍋爐節能關鍵共性技術和工業鍋爐減排關鍵技術及產品研發和集成創新，形成具有自主知識產權和自主品牌的系列工業鍋爐系統節能減排、余熱利用先進技術和成套裝備，更要注重工業鍋爐這一傳統產業與以信息化技術為代表的新技術的融合、改造，加快轉型升級。當前乃至今后若干年的發展目標如下：
（1） 倡導企業并購重組、技術改造形成若干個具有自主創新能力的高效工業鍋爐產業基地、企業集團和若干“專、精、特、新”示范企業；
（2）建立3～5個具有各自特色和分工（煤的清潔利用、生物質利用、燃氣利用、余熱深度利用等）的行業共性技術和主導產品研發中心；強化傳熱、冷凝技術以及低氮燃燒技術等研究，形成應用成果；
（3）基于生物質成型燃料利用，加快生物質鍋爐技術與系統標準體系的創新力度，突破生物質鍋爐關鍵技術，力求以高效、環保、低排放為中心，形成一批示范應用；
（4）推動工業煤粉、水煤漿燃燒器及其系統設備產業化，促進煤粉工業鍋爐、水煤漿工業鍋爐的推廣；
（5）國產燃燒器品牌知名度、市場覆蓋率進一步提升，產品NOX排放穩定滿足國家或地方環保要求；
（6）推進工業鍋爐輔機的技術升級與標準化、制造規范化，促進輔機性能和質量普遍提升；
（7）積極探索“互聯網+鍋爐安全/節能/環保” 的模式應用；以油氣爐等可實現全自動控制的鍋爐為載體，與互聯網、物聯網等技術融合嵌入形成高效智能運行示范系統；
（8）國產工業鍋爐品牌的國際知名度進一步提升并努力形成幾個具有行業代表性的品牌；
（9）鍋爐產品能效普遍提升2～3個百分點。
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